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胡道才院長到開封商丘調研部分基層法院及人民法庭工作

  發布時間:2019-05-17 17:01:52


    5月15日,省法院黨組書記、院長胡道才帶審管辦等部門三名同志到開封、商丘,采取隨機抽查的方式深入到蘭考、民權、睢縣法院及所屬的閆樓、人和、董店等人民法庭開展調研活動,實地察看了解立案訴訟服務、審判執行質效、內設機構改革、信息化建設和隊伍管理等重點工作情況,詢問院庭長辦案、卷宗歸檔等落實情況,抽查了部分執行終本、執行終結案件卷宗,并聽取基層法院、一線辦案法官意見建議。

    調研期間,胡道才院長對民權、睢縣法院在推進訴訟服務現代化、內設機構改革等方面取得的成績給予肯定,并指出了存在的一些問題和不足。關于下一步工作,胡道才院長強調,一要充分發揮基層法院及人民法庭服務當地經濟發展、參與社會治理等方面的作用。要通過分析研判本轄區法院審判運行態勢,密切關注本地區審判領域中反映出的有關管理體制、公共政策、風俗習慣等方面存在的問題,積極延伸審判職能,及時提出司法建議,實現人民法院與當地有關部門的良性互動,為經濟社會發展提供有力司法保障。要進一步提升人民法庭參與社會治理程度,充分發揮人民法庭在妥善化解矛盾糾紛、維護社會秩序、協調社會利益關系等方面的積極推動作用,注重將調解工作前延至村居一線,將訴調對接工作落到實處,從源頭上化解矛盾糾紛,進而遏制訴訟案件多發的趨勢,降低社會治理成本。二要加強審判管理,切實提升辦案質效。針對部分院庭長對審判數據、案件類型及數量等底數不清、情況不明等問題,胡道才院長要求,院庭長和審判管理部門對本轄區、本部門案件辦理情況要做到心中有數、了如指掌,深入分析數據變化軌跡,摸清審判運行態勢,找準數據波動原因,有的放矢做好審判管理工作。要尊重審判規律,注重均衡結案,根據今年以來審判運行態勢,合理調配審判資源,杜絕邊收邊積和前緊后松等情況。今年省法院將實行審判管理區間考核,以督促各級法院均衡結案,防止特定時期遲滯立案或突擊結案。要嚴格審限管理,從嚴控制扣除、延長審限審批數量,認真落實超審限責任追究制度,堅決杜絕隨意扣除、延長審限問題。要嚴防數據“美容”,審判數據要客觀、真實,能夠實事求是反映本地區審判運行態勢,同時要通過績效考核、嚴格追責,引導大家把主要精力放在踏實辦案上。要鞏固好“基本解決執行難”成果,特別是加大對不動產和機動車的網上查控力度,切實保障當事人合法權益;對有財產可供執行的案件,要窮盡一切執行措施,確保在法定期限內基本執行完畢;對于執行不能的案件,該終本的要終本,并對社會公開,不能為了追求高績效而搞數據“注水”;對終結比例偏高的,要組織人員逐案評查,防止為結案而和解、終結,終本、終結偏多,會導致收結案數虛高,執行人員重復勞動,這是“多輸”的做法,必須盡快改變。三要高度重視人民法庭建設和管理。針對部分人民法庭離院本部很近、運行成本偏高,并不便利群眾的情況,胡道才院長要求,中基層法院要切實高度重視,中院、基層院院長要定期到每一個法庭巡查調研、解決問題,這要形成制度化、常態化做法,有的院長一年一次都不去法庭,對法庭情況要么一無所知,要么瞎說一通,這是不對的,是官僚主義表現。要堅持“三個面向”和“兩便”原則,在充分調研的基礎上,合理探索人民法庭工作方式,根據案件數量、管轄范圍、群眾需求等實際情況,進一步優化人民法庭布局,突出訴調對接、調解優先、便捷高效、案結事了等工作目標,只有不斷滿足人民群眾多層次、多樣化、個性化司法需求的工作方式才是好方式,不要搞“一刀切”、一個模式。比如,案件少的人民法庭,可以探索定期巡回審判方式,發揮好就地高效化解矛盾、參與基層社會治理的職能。要加強人民法庭人員的管理,既要保障法庭人員的基本工作條件,大力度推行上下交流制度,同時也要加強人民法庭黨建、隊建工作,防止“兩頭”不見人。睢縣法院“釘釘考勤”做法比較好,可以總結推廣,工作人員上班時間應當在崗在位。四要持續深化司法體制改革。內設機構改革和司法責任制改革要到位,注重激活基層法院內生動力,中基層法院要敢擔當、善作為,加強與黨委政府的溝通協調,按期做好內設機構改革、擇優晉升等工作。院庭長要帶頭辦理重大、疑難、復雜案件,同時要引導員額法官關注法官等級、淡化行政職級,變“官本位”為“法官本位”,安于工作、專心審判。五要加強信息化建設,不斷滿足人民群眾多元化需求。要大力加強基層法院特別是人民法庭信息化建設及投入力度,加快推進網上立案、繳費、證據材料提交等工作落地見效,讓人民群眾切實感受到司法服務的高效便捷。要加快推進全省法院跨域立案服務改革,積極推行網上立案、自助立案、預約立案,讓“網上辦”“掃碼辦”“刷臉辦”成為常態,切實方便群眾就地就近辦理立案。要因地制宜推動信息化建設,一切要以方便人民群眾訴訟、滿足多元化需求為目標,法院和人民法庭不能便捷高效做到網上立案、繳費,這與經濟社會發展現狀不符,不能滿足人民群眾多樣化需求,從近段時間走訪調研情況看,許多法庭還沒有做到,對此要批評,要限期做到。同時,也不能為了追求網上立案數量占比大、數據“好看”,不顧人民群眾感受而強行推動網上立案、繳費等工作。幾乎所有的基層法院法官都反映“送達難”,各級法院都要高度重視,借助信息化手段創新解決送達難問題,大力度推廣電子送達、集中送達、外包郵寄送達等多種方式,盡快破解這一難題,提升送達效率,節約司法成本。要積極推進電子卷宗隨案同步生成和深度應用系統,真正做到減輕法官辦案壓力、方便群眾訴訟和提高審判質效。六要加強基層隊伍建設和管理。針對部分法院隊伍斷層、梯次不合理、干警年齡結構老化等問題,胡道才院長要求,要及時匯報、溝通,做到缺編補錄常態化運行,同時要想方設法、靈活采取多種舉措保證干警隊伍穩定,留住人才、拴住人心。要堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,完善員額法官選拔和退出機制,著力培養使用年輕優秀干部,特別是要注重從員額法官中選拔使用后備人才。要盡可能少安排或者不安排法官參與事務性工作,讓法官安心、專心辦案。要加強法官職業行為約束,規范法官在訴訟活動中與律師和當事人的行為,盡可能在法院接訪室或指定的公務地點會見,且由兩名以上同志接待,這是紀律要求,也是自我?;?,要破除人情干擾,確保司法廉潔,維護司法公正。

    調研期間,胡道才院長還來到省法院定點扶貧村(民權縣野崗鄉孟莊村)調研脫貧攻堅工作,聽取了解省法院駐村扶貧干部和當地村鎮干部工作情況,走訪黨建工作室、法治文化廣場,要求省法院駐村干部和群眾打成一片,做好相關工作。


 

 

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